根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，现发布2006年《保山市环境状况公报》。
保山市环境保护局局长 
二OO七年六月一日
保山市2006年环境状况公报
一、综述
2006年是 “十一五”开局之年，一年来，我市环境保护工作，在市委、市政府的领导下，在省环保局的帮助指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，用科学发展观统领环保工作，紧紧围绕我市经济社会发展工作重点和“十一五”环保计划，坚持在发展中落实保护，在保护中促进发展，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国和第八次全省环境保护大会精神，切实履行环境执法监督职能，全面提高环境执法能力。不断推进以重要饮用水源水质安全、重要水域水污染防治和污染源达标排放为重点的污染防治工作，严格控制污染物排放总量，加强自然生态环境保护，加强农村环境保护，积极推行循环经济，倡导生态文明，增强全民环保意识，严防环境污染事故发生，确保环境安全，圆满完成了全年各项工作任务，为全市经济社会又快又好发展提供良好的环境空间。
(一)国民经济和社会发展
1、国民经济持续发展
全年实现国内生产总值135亿元，比上年增长13.4%。全市人均国内生产总值为5541元，增长11.8%。
与上年比较：全市财政总收入增长28.8%。全社会固定资产投资增长31.8%。全社会消费品零售总额增长14.4%。农业总产值增长8.3%，工业总产值增长20.1%，第二产业增加值增长20.5%，增幅居三次产业之首，第三产业增加值增长13.9%。
2、城市环境基础设施建设
全市城市建成区面积45.96平方公里。城市基础设施、交通通信、电力、城市住房、环保、水利等方面的建设步伐加快，槟榔江流域和龙川江流域水电开发、保龙公路、腾冲机场等重点工程建设进展顺利。国债项目隆阳区污水处理厂正常运行，并顺利通过了建设项目竣工环境保护验收。为进一步提高中心城市生活污水收集和处理率，隆阳区老城区排水管网改造工程正在实施。昌宁县城市生活垃圾处理场一期工程（日处理垃圾50吨）开工建设，其他四县、区生活垃圾处理场已基本建成。保山市医疗废物集中处置中心工程和腾冲县污水处理厂建设工程前期工作进展顺利。实施了旧城改造美化、中心城区管线入地工程。
3、城乡人民生活不断改善
全年城市居民人均可支配收入9768元，比上年增长8.05%，农民人均纯收入2052元，比上年增长7.2%。城乡居民居住环境继续改善，人民健康水平和文化生活质量进一步提高。
(二)环境保护和建设行动
1、污染防治工作全面深化
严格建设项目“环评”和“三同时”管理，开展了对环评法实施以来审批的化工石化类及其他存在有毒有害物质建设项目环境风险清理排查工作，全年共完成建设项目环保审批712个，环评执行率达99.16%。稳步推行排污许可证制度，全市已有持证企业40家，同时逐步在发证企业中实施排污口在线监测监控工程，目前已完成了38家企业的在线监控系统安装。深入推进全面达标排放工作，重点污染源企业污染治理设施不断建立和完善。积极贯彻落实《清洁生产促进法》，督促企业加快污染治理，引导其走新型工业化道路，第一、二批曝光的9家企业中已有4家完成清洁生产审核工作，正上报省环保局验收。完成了《保山市制糖业发展循环经济示范区规划》编制工作，开展了保山城市噪声功能区划、全市空气环境容量测算和《保山中心城市集中式饮用水水源地环境保护规划》等编制工作。在全市开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康”环保行动、“城镇集中式饮用水源地污染源清理”、“全市辐射环境安全隐患排查”、“全面整顿和规范矿产资源开发秩序专项活动”等专项整治工作，消除了环境安全隐患，维护了群众环境利益。
2、生态环境保护稳步推进
加大了自然生态保护工作力度，采取严格措施保护饮用水源地生态环境。一是依法取缔水源地保护区内的直接排污口、停止了污染水源的养殖活动，清除了水源径流区内的违规开发建设项目，有效控制了水源地污染，保护饮用水源。二是开展中心城市集中式饮用水水源地环境保护规划编制工作，通过规划进一步查清中心城市集中式饮用水水源地水环境污染现状，依照国家新颁《饮用水水源保护区技术规范》，会同水利、卫生等部门，对已划定的饮用水源地保护区进行重新核定，同时合理水源地水污染防治和生态环境保护方案，制定水源地环境保护和监督管理的保障措施。三是建立和完善水源保护区的管理规章制度。四是加快绿色创建工作。腾冲县和顺镇荣获“中国十大魅力名镇”之首，并被国家环保总局命名为“全国环境优美镇”。隆阳区芒宽乡、腾冲县腾越镇、龙陵县龙新乡正在申报创建云南省生态乡镇,目前,已通过省级专家评审待批。
3、政府环境保护目标责任制
继续实施政府环保目标责任制，把保护环境的责任具体落实到地方各级政府、各有关部门和有污染的单位，强化环境管理，防治污染，保护生态环境。市政府与各县（区）政府及重点企业签订了“十一五”主要污染物总量削减目标责任书，各县（区）政府也与相关部门和企业签订了减排责任书，层层分解落实减排任务，确保完成省政府规定我市主要污染物排放总量化学需氧量削减15.47%、二氧化硫削减4.4%的约束性指标。
4、城市环境综合整治初见成效
贯彻执行云南省《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则》和《城市环境综合整治定量考核管理工作规定》。认真抓好中心城市的环境综合整治，努力改善城市环境质量。加大对中心城市燃煤小锅炉的整治力度，稳步提高清洁燃料使用率；巩固提高达标排放成果，努力控制污染物排放量；加强市区绿化美化；以整治娱乐、商业、建筑施工噪声扰民，整治恶臭气体、餐饮业油烟和建筑扬尘等为重点，开展环保专项检查行动，维护群众的环境权益。启动了中心城市烟控区完善和噪达区建设工作。保山市参加了全省2005年“城市环境综合整治定量考核”，在8个地级市中排第五位。
5、环保队伍建设得到加强
2006年，启动了昌宁县、施甸县和龙陵县环境保护机构独立工作（一级局建制），现在三县环保局独立设置及其增加人员编制的请示已经市编委批复，保山市环保局和五县区环保局均为一级局建制；五县(区)都已按照标准化建设要求设立了环境监察大队；市内形成工作能力的环境监测站有两个，即：保山市和腾冲县监测站。经市人民政府的同意和批准，保山市环保局新增设环境影响评价管理科和法规宣教信息科，同时批准成立保山市辐射环境监测站，与市环境监测站两块牌子一套班子。2006年，全市环保系统新增14人。市环境监测站完成了中心城市空气自动站建设及安装调试工作，总投资110万元，其中市政府配套资金60万元。市政府决定从2007年起，市级财政每年要在预算中安排环保专项资金，并随着经济的发展逐年增加。
(三)环境保护投资
全市环境保护投资达到20818. 5万元，占同期国内生产总值的1.54%。主要用于绿化建设、垃圾和污水处理、区域环境综合整治、工业污染源治理、新建项目环保投资、环境保护部门自身能力建设等。
二、水环境质量状况
2006年保山市三个集中式饮用水源地水质均能达到水功能区划要求。全市主要地表水断面与上一年相比，湾甸、沙坝、凉亭桥、和顺桥断面水质有所好转；瓦窑河河口断面水质下降；双桥、柯街、红旗桥、永保桥、猴桥、腾龙桥断面水质类别不变。
（一）饮用水源
2006年保山市隆阳区集中式饮用水源地为3个（龙泉门、龙王塘、北庙水库），水源地水质均达到1类标准，能满足水功能区划要求，与2005年相比，龙王塘、白庙水库饮用水源水质有好转，由2005年的2类上升为1类水质；全年城市供水量为1300万吨，各饮用水源地供水量百分比见图1。
（二）地表水（水质类别用《地表水环境质量标准（GB3838—2002）》评价，水功能区划执行2001年《云南省地表水功能区划(复审)》）
1、湖泊（水库）
2006年，腾冲县青海湖水质类别为3类，北海湖水质类别为2类，两湖水功能区划均为2类。青海湖水质与2005年持平，为3类水质, 不能达到水功能区划要求。北海湖水质类别由2005年的3类上升为2006年的2类，水质有所好转，达到了水功能区划的要求。
2、河流
境内三大水系7条重要河流的11个监测断面中，水质类别达到1-3类的占72.7%，与上年持平；4类的占9.1%；劣于5类的占18.2%，与上年持平。主要江河水质按水功能区划的达标率为72.7%,与上年持平。
澜沧江 澜沧江干流入境水质类别达不到功能要求。
永保桥断面 水质类别为3类，水功能区划为2类，达不到功能要求，主要污染物为砷、汞、铅、镉。
瓦窑河口断面 水质类别为劣5类，由2005年的4类下降为劣5类。水功能区划为4类，达不到功能要求，主要污染物为砷、汞、铅、镉。
怒江 怒江干流水质良好。
红旗桥断面 水质类别为2类,水功能区划为3类。
怒江枯柯河 枯柯河的各监测断面已不能完全达到功能要求。
沙坝断面 水质类别为1类，水功能区划为4类。水质由2005年的2类上升为1类。
双桥断面 水质类别为劣5类，水功能区划为4类，达不到功能要求，主要污染物为氨氮、阴离子表面活性剂和总磷。
柯街断面 水质类别为2类，水功能区划为4类。
湾甸断面 水质类别为4类，水功能区划为4类。水质由2005年的5类上升为4类，达到了功能要求。
大盈江 大盈江水质良好。
凉亭桥断面 水质类别为2类，水功能区划为3类。水质由2005年的3类上升为2类
和顺桥断面 水质类别为2类，水功能区划为4类。水质由2005年的3类上升为2类
槟榔江 槟榔江水质良好。
猴桥断面 水质类别为1类，水功能区划为3类。
龙川江 龙川江水质良好。
腾龙桥断面 水质类别为3类，水功能区划为3类。
（三）城市水域功能区
龙泉池 水质类别为2类，水功能区划为5类。
沙坝、双桥断面见河流水质状况，双桥断面因接纳了保山中心城市生活污水水质污染严重。
（四）废水和主要污染物排放及变化
全市废水排放总量为5047万吨，比上年减少6.8%；废水中排放化学需氧量33200吨，比上年减少8.2%；氨氮736吨，比上年增加0.27%。其中，工业废水排放量为2946万吨，占排放总量的58.4%，比上年减少13.8%，生活污水排放量为2101万吨，比上年增加5.3%。外排工业废水中化学需氧量排放量为24044吨，比上年减少13.7%，氨氮排放量为36.4吨，比上年增加3.7%。
工业废水及污染物排放的主要行业是食品加工业、造纸业和非金属矿物制品业等；主要污染区域是隆阳区、昌宁县；主要排放流域是怒江水系、伊洛瓦底江水系。
局长致词