2007年以来环境保护工作有关情况通报

省环保局副局长  杨志强

（2008年6月4日）

新闻界的朋友们：上午好！

2007年，是我省全面实施七彩云南保护行动的第一年。各州市人民政府和省级相关部门，积极贯彻“生态立省、环境优先”的发展战略，按照省政府明确的保护行动任务分解，坚持七彩云南保护行动与经济社会发展相结合，把七个子行动与经济社会发展同步规划、同步实施、同步检查，明确分工、落实责任，突出重点、狠抓落实。七彩云南保护行动取得了积极进展，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。按照七彩云南保护行动的总体要求和部署，全省的环境保护工作，坚持以科学发展观为指导，突出主要污染物减排和水环境综合整治工作重点，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，强化管理、依法行政，严肃查处并挂牌督办了一批典型环境违法案件，解决了一批人民群众反映强烈的环境问题，为维护公众的环境知情权，下面，我代表省环保局向大家通报全省主要污染物减排、污染源普查和环境违法违规典型事项三个方面的有关情况。

一、2007年污染减排完成情况

1、2007年污染减排任务完成情况

2007年，我省污染减排工作取得了积极的进展，一批减排项目相继建成投运。经国家核定，2007年，我省COD新增排放量1.41万吨，通过实施41项COD减排项目总计削减COD1.81万吨，全省COD净削减0.40万吨，较2006年削减1.36%。2007年，我省SO₂新增排放量1.76万吨，通过实施80项SO₂减排项目总计削减SO₂3.49万吨，全省SO₂净削减1.73万吨，较2006年削减3.14%。COD和 SO₂  两项主要污染物双双下降并完成了减排年度目标，扭转了我省2006年和2007年上半年两项约束性指标不降反升的局面，污染减排工作取得阶段性进展。（2007年我省主要污染物总量削减目标为：较2006年SO₂削减2.6%，净削减1.43万吨，COD削减1.3%，净削减0.38万吨）

在主要污染物减排工作中，为全省完成减排任务做出贡献的单位有：临沧市永德糖业集团、耿马南华勐永糖业有限公司，云南大唐国际红河发电有限责任公司，云南滇东能源有限责任公司滇东发电厂，华电集团昆明发电厂（一电厂），昆明神农汇丰化肥有限责任公司，云南华盛化工有限公司。上述单位和企业在完成减排任务中，领导重视，组织得力，措施有效，主要污染物减排工作取得了明显的成效。

2、2007年未完成减排任务的项目

虽然2007年我省按照两项约束性指标完成了年度减排任务，但是SO₂和COD排放总量仍比2005年分别增加了2.24%和1.75%，减排任务仍十分艰巨。特别要指出的是，有的地方和企业对污染减排工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，工作责任不明确，资金不到位，措施不落实，突出表现在部分与省政府签订了节能减排目标责任书的项目未按期完成或开工。未完成或未按期开工的减排项目有：昭通市威信县、玉溪市红塔区、丽江市宁蒗县、临沧市临翔区、怒江州泸水县的城市污水处理厂及管网、云南云维集团有限公司、云南云景林纸股份有限公司的烟气脱硫及污水处理等8个项目（详见附表）。     

另外，部分城市（县）污水处理厂由于管网不配套及管理等原因，长期不能正常运行，也影响到我省COD减排量没有大的增加。主要有以下单位：昆明市第六污水处理厂、安宁市污水处理厂、宜良县阳宗海污水处理厂，玉溪市澄江县污水处理厂、江川县污水处理厂，文山州砚山县污水处理厂，保山市中心城区污水处理厂，德宏州潞西市污水处理厂，丽江市永胜县污水处理厂，迪庆州香格里拉县污水处理厂。

3、2008年主要污染物减排目标和任务

2008年，全省污染减排计划指标是：确保SO₂较2007年削减3%，COD削减2.5%，即SO₂净削减1.6万吨以上，COD净削减0.73万吨以上；并力争完成SO₂和COD较2007年均削减4%的工作目标。2月18日，在省政府召开的全省节能减排工作会议上，省政府与16个州、市政府和重点企业签订了2008年度节能减排目标责任书。我局根据各州、市目标责任书确定的2008年污染减排计划，结合各地上报的污染减排项目，筛选、确定了一批2008年省级污染减排重点项目（包括118个重点工程减排项目、96个重点结构减排项目和13个重点管理减排项目）。从今年开始，对不能按期完成减排任务的地方、部门和企业按省政府有关规定将暂停该地区和企业（集团）新建、新增污染物项目的环评审批。

二、污染源普查进展情况

污染源普查是国家统一组织的重大国情调查。按照国务院统一部署，我省污染源普查工作做到了早组织、早发动，全省普查工作稳步推进、进展顺利。

一是成立了云南省第一次污染源普查工作领导小组，由分管环保的副省长任组长，领导小组办公室设在省环保局。全省16个州（市）、129个县（市、区）均成立了污染源普查机构。省、市、县三级普查机构工作人员到位2,000多人，建立普查员和普查指导员队伍19,347人。全省培训人员15,000多人。各州（市）、县（市、区）也采取多种方式，组织了普查培训。

二是各州（市）加强领导，周密部署。16个州（市）与县（市、区）政府签订目标责任书，制定普查工作考核办法；各地通过广播、电视、报刊、网站等媒体，广泛深入开展污染源普查的宣传动员工作，为全省普查登记营造良好的氛围。

三是完成了重点污染源和伴生放射性污染源的监测，采集监测数据约7万个；落实省级普查经费2724万元，州（市）及县（市、区）配套资金4000多万元。

四是截止5月30日，全省129个县（市、区）对198,028家普查对象完成了普查数据填报、审核、录入及上报工作。其中工业源24391家，农业源120,876家，生活源52,618家，集中式污染治理设施143家。

五是按照国家质量控制的要求，成立了质量审核小组，认真组织质量审核。组织四个质量核查组对全省16个州（市）普查质量进行全面抽检核查。对各州（市）的普查工作不同程度存在的漏报、错报、数据存在的逻辑性错误、普查经费不到位等问题提出了整改意见，目前各地正紧张有序地进行数据上报前的查缺补漏和完善工作。

三、环境违法违规典型事项

2007年4月，我局向社会通报了峨山汇丰钢铁有限公司等17个环境违法违规典型事项，经环保部门和被通报企业等各方努力，已有15项完成整改工作并通过了验收。但玉溪市峨山县境内的峨山汇丰钢铁有限公司、峨山银峰钢铁有限公司拒不执行玉溪市环保局和峨山县政府曾分别下达的停建、停产通知，擅自恢复建设并投入生产，玉溪市澄江县澄江锦业工贸有限责任公司未能完成企业渣场建设，我局希望上述企业按要求采取措施，负责任地完成整改任务，有关地方政府和环保部门要认真履行职责，切实抓好督察、督办。

一年以来，我省仍有部分企业和建设项目，违反国家环境保护法律、法规和产业政策，以牺牲环境为代价换取经济利益，造成了不良影响，并给当地人民群众的生产、生活造成损害。这些单位和项目是：

1、宣威市境内不符合产业政策的小炼铁高炉污染环境问题

2007年6月，原国家环保总局依据群众举报，要求我局查处宣威市境内不符合产业政策的小炼铁高炉污染环境一案。经查，宣威市涉及违法建设和生产的33家小炼铁企业均不符合国家产业政策，除1家办理过环保手续外，其余32家企业均未办理任何环保手续。目前，32家中：8家已按要求拆除，2家正在拆除，17家停产但未拆除。宣威超德福利选煤公司金鑫冶炼厂、宣威福利锌制品厂、宣威福利冶炼厂、宣威落水镇福利冶炼厂、陆良大龙潭福利铸造厂等5家企业仍在违法生产。现此案已被国家列为后督察重点项目。按照4月23日国家环保部重点案件后督察工作检查组意见，已要求曲靖市限期完成宣威小炼铁关闭拆除工作，但至今仍未完成关闭拆除工作。

2、嵩明天南磷化工有限责任公司泥磷污染水源问题

今年2月21日，嵩明天南磷化工有限责任公司擅自将120吨泥磷提供给牛栏江镇一村民，作为肥料运至承包地堆存，污水渗入地下，致使饮用水源受到污染，造成鱼塘鱼类死亡20.89吨，损失97.78万元，周边地区近9600人生活饮用水受到影响。目前，该饮用水元素磷仍超标11倍，污染问题尚未妥善解决，影响仍未全部消除。

3、云南地矿资源股份有限公司北衙分公司违法生产造成尾矿库泄漏污染河流事件

大理州鹤庆县云南地矿资源股份有限公司北衙分公司新建项目未执行环境影响评价要求，对处于喀斯特地型地貌的尾矿库未进行防渗处理；同时，在未经环保部门批准的情况下，擅自违法生产。2008年4月6日，该公司5040立方米的废水及部分尾矿发生泄漏，经溶洞出口渗出，流入落漏河，进入金沙江，造成河流污染事件。据监测，溶洞出水口断面氰化物浓度超标398倍，鹤庆县黄坪镇及4个行政村共计约4000居民的生产、生活受到影响。目前，该公司已全面停产，进行整改。

4、云南昌宁建星纸业有限公司违法排污问题

今年5月，我局会同保山市环保局依据群众举报，对昌宁建星纸业有限公司进行突击检查时发现该公司1号污水处理站未经环保部门同意擅自停运检修，将大部分未经处理的生产废水和已处理的废水混合外排，致使污水超标排放。

5、昆明玉溪交界处多家选矿企业污染峨山县甸中镇昔古牙村龙潭水源问题

昆明安宁市玉溪峨山县交界处多家铁矿选矿厂尾矿库建在岩溶漏斗地带，自2003年以来发现这些尾矿库塌陷，污染物渗入地下造成地下水水体污染。2008年4月10日，峨山县甸中镇昔古牙村大桥箐龙潭水源受到污染，严重影响周边村民的生产生活。

6、文山州富宁汇磊钛冶厂年产5万吨高钛渣项目未经环评审批违法开工建设事件

富宁汇磊钛冶厂年产5万吨高钛渣建设项目于2007年11月开始动工进行场地平整和办公楼的建设，属未办理环境影响评价手续，擅自开工建设的项目。目前，该项目被富宁县环保局查处后，于2008年4月1日停止建设。

7、大理啤酒有限公司违法排污问题

经查，2008年5月9日，大理啤酒有限公司在对年处理为5000立方米的污水处理站改造时故意不正常使用治理设施，在污水收集池设置排污口，用1根15米长的钢管连接至下水道，将部分未经处理的生产废水直接排放。经大理市环境监测站现场取样检测，该公司外排废水COD超标7倍，SS超标5倍。

8、昆明超冠化工有限责任公司违法生产导致甲醇储罐起火引发环境问题

昆明超冠化工有限责任公司甲醇生产项目未经环保部门批准擅自开工建设，建后成长期违法生产。2007年12月7日，昆明市盘龙区环保局对其作出行政处罚决定，要求该企业立即停止生产，限期整改，并给予10万元的处罚。但该公司至今未履行行政处罚决定。导致2008年5月18日，该公司甲醇储罐因安全事故起火燃烧，外排消防水中甲醛超标6倍，对周围环境造成影响。

9、澄江县磷化工企业违法排污及渣库渗漏造成地下水水污染事件

2008年5月3日及25日，澄江县东溪哨工业片区磷化工企业因企业违法排污及渣库发生渗漏，废水经地下溶洞进入南盘江，造成地下水及南盘江水体污染。外排废水中，总磷、氟化物、PH值、砷、镉等污染物已严重超标。目前，片区内13家化工生产企业已被责令停产，事故正在调查处理中。

10、德宏奥环水泥有限公司违反环评审批文件建设事件

经查，该企业未按批复的环境影响报告书要求，将一条日产2000吨的新型干法水泥熟料生产线变更为1200吨/日和1500吨/日两条水泥熟料生产线。日产1200吨水泥熟料生产线自2006年12月建成投产以来，未依法办理试生产手续及环保设施验收并对环境造成污染。我局根据相关法律法规对该企业处罚，并责成该公司针对项目变更情况组织开展环境影响后评价，限期办理竣工验收手续。

上述企业必须立即停止环境违法违规行为，各有关地方人民政府和环保部门要按照法律赋予的职责，采取有力措施，切实加强监督检查，对违法、违规生产企业和建设项目依法给予处罚并限期整改，妥善处理环境污染特别是涉及饮用水源污染的问题。

总体上看，我省的环境保护工作，全面推进七彩云南保护行动，并取得了积极进展，但也应该看到面对加快发展的新形势，资源、环境将面临更大的压力，经济发展与环境保护的矛盾更加突出，污染减排任务十分艰巨，我们的工作面临许多新情况和新问题。在过去日子里，新闻媒体积极参与七彩云南保护行动，对及时、有效地发现和查处环境违法违规行为、维护公众的环境权益，发挥了重要作用。借此机会，我代表省环保局对新闻界的朋友们为保护环境做出的努力，表示衷心的感谢！七彩云南保护行动是我省建设和谐社会的一面旗帜，是贯穿于经济社会又好又快发展的系统工程，需要全社会和广大公众的共同参与。我们将继续加强与社会各界特别是新闻媒体的合作与配合，保护和建设好共同的家园。让我们为创造经济发展、生活富裕、生态良好的美好明天，携手前行！

谢谢大家！

附件：

2007年污染减排未完成项目情况通报表

序号	所属州市	项目单位	项目内容及责任书期限	完成情况
1	昭通市	威信县污水处理厂	新建1万t/d，2007年开工建设。	未开工
2	曲靖市	云南云维集团有限公司	140t/h锅炉烟气脱硫与煤焦废氨水资源化利用项目，2007年10月前完成并投入运行。	未完成
3			48000m3/d污水处理与回用项目，2007年12月前完成并投入运行。	未完成
4	玉溪市	红塔区污水处理厂	新建5万t/d，2007年开工建设。	未开工
5	丽江市	宁蒗县污水处理厂	新建2万t/d，2007年开工建设。	未开工
6	普洱市	云南云景林纸股份有限公司	制浆污水处理设施深度改造项目。	未完成（完成另一项目：污水处理设施改造）
7	临沧市	临翔区污水处理厂	新建2万t/d，2007年开工建设。	未开工
8	怒江州	泸水县污水处理厂	新建2万t/d，2007年开工建设。	未开工